Подведомственность мировых судов

Правила о подсудности, установленные ст. 23 ГПК РФ

Подведомственность мировых судов
Фото из открытых источников

Верное установление подсудности играет серьёзную роль. Именно таким образом закладывается основа того, что получит практическое значение конституционный принцип о том, что ни одно лицо не может быть лишено права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено на законных основаниях.

Поэтому давно уже стало правилом, что отклонение от норм определения подсудности, приведшее к рассмотрению дела не тем судом, является частным случаем его рассмотрения в незаконном составе, что ведёт к отмене судебного решения.

Правила подсудности устанавливает ст. 23 ГПК РФ.

Существенные ограничения в подсудности

Действующая редакция рассматриваемой статьи исключает из подсудности мировым судьям сложные дела из трудовых правоотношений; устанавливает ограничение не выше 50 тыс. рублей цены иска по делам о разделе между супругами совместно нажитого имущества. Аналогичное ограничение введено для всех дел, связанных с имущественными спорами.

Изначально мировые суды вводились для того, чтобы разгрузить обычные суды общей юрисдикции. Однако в нашей стране заставляет желать лучшего и уровень судей в районных и горсудах. Решения же многих мировых поражают своей нелогичностью. Поэтому из их юрисдикции вышло всё то, что можно назвать серьёзными делами.

Из числа дел, подведомственных мировым судам, исключены дела о наследовании имущества, а так же все, связанные с созданием и использованием результатов интеллектуальной деятельности.

Количество дел, которые могут рассматривать мировые суды, сведено к минимуму, что является оправданным.

К примеру, право на труд относится к числу фундаментальных конституционных прав, что, кроме прочего, подтверждено определением ВС от 21.12.2006 № КАС06-470. Поэтому дела, связанные с трудовыми отношениями, вполне логично исключаются из подсудности мировых судей.

В противном случае невозможно соблюдение принципов эффективности судебной защиты.

Необходимо учесть, что вся совокупность дел, отнесенных к подсудности мировых судей, относится к исковыми, за исключением производств по вынесению и выдаче судебных приказов.

Важность правильного установления природы рассматриваемых дел

Соответствующее закону решение проблемы подсудности гражданского дела основывается на верной трактовке вида производства и особенностей имущественных правоотношений. К сожалению, довольно часто в судебной практике можно обнаружить неверную оценку типа судопроизводства.

Так, время от времени дела о взыскании начисленной, но не выплаченной пенсии, или по спорам в связи с назначением пенсии становятся делами искового производства. Обычно такой вывод делается в силу того, что ПФР представляет собой учреждение, а не орган госвласти, и его акты не могут оспариваться в порядке, определённом положениями гл.

25 ГПК РФ.

Однако даже при таком подходе, исходящем из того, что Фонд не является органом госвласти, отношения, связанные с пенсиями, являются публично-правовыми. Это отношения гражданина и РФ, а Фонд в них представляет публично-правовое образование. По этой причине такие дела относятся к иным, возникающим из публичных правоотношений.

Дела такого типа исключены из подсудности мировых судей, что нельзя поставить в зависимость от размера пенсии. В силу аналогичных причин остаются неподсудными мировым судьям дела о взыскании с граждан недоимок по налогам и сборам, а так же предоставлении им социальных льгот, принятых органами федеральной власти и местного самоуправления.

Такие дела подсудны только райсудам. Исключение составляет лишь взыскание с физических лиц, не являющихся ИП, недоимок по налогам и другим обязательным платежам, которое допустимо на основании судебного приказа, выдаваемого мировым судьей.

Ещё более 10 лет назад ВС, отвечал на вопрос о подсудности мировому суду дел о выделе доли из совместного имущества супругов и обращении на нее взыскания в случае, если один из супругов стал должником банка по кредитному договору.

В высшем суде сочли, что спор такого типа возник из гражданских отношений, а не из семейно-правовых, по этой причине подсудность определяется в зависимости от цены иска по общим правилам.

При этом нужно учесть, что ч. 1 рассматриваемой статьи не устанавливает правил использования какого-то конкретного имущества, порядок пользования которым определялся бы мировыми судьями. Значит в роли такового может выступать движимость и недвижимость.

Влияние споров о праве на подсудность

Важно отсутствие спора о праве, сообразно с которым это имущество принадлежит участникам дела. В ПП ВС от 02.07.2009 № 14 высший суд указывает, что мировому суду подсудны гражданские дела об установлении порядка использования жилого помещения, являющегося имуществом нескольких владельцев, если между ними не возникает спор о праве.

При наличии спора о порядке использования жилой недвижимости, который связан со спором о праве собственности, подсудность определяется ценой иска.

Дальнейший анализ различных частей рассматриваемой статьи

В ч. 2 рассматриваемой статьи допускается определение родовой подсудности гражданских дел мировым судьям другими ФЗ, а не только ГПК РФ. Это положение убирает приоритет ГПК РФ в установлении подсудности гражданских дел мировым судьям.

Положение ч. 3 относится к отдельным ситуациям следующих видов:

  • в одном иске содержатся несколько требований, при этом какие-то подсудны районным, а какие-то мировым судам. Тогда дело должно рассматриваться только в райсуде;
  • истец направил иск мировому судье, но изменил его предмет, в результате чего дело стало подсудным райсуду, куда оно и передаётся в таком случае;
  • после возбуждения дела в мировом суде ответчик выступил со встречным иском, рассмотрение которого отнесено законом к подсудности райсуда. В таком случае оба дела передаются в райсуд.

Ещё большие сложности с определением подсудности вызывают ситуации, связанные с тем, что одно дело содержит множество однородных требований при цене иска по каждому из них меньше 50 000 руб., а общая сумма отдельных требований существенно превышает 50 тыс. руб.

Высший суд, в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2005 г., давал разъяснения: объединенные требования в таком случае должны рассматриваться мировым судьей. Однако до сих пор можно встретить по этому вопросу противоположные точки зрения. Иногда такие дела решаются райсудами.

Так же отсутствует единство в вопросе о том, что будет в случае возбуждения дела у мирового судьи с одной суммой и изменением размера исковых требований. Вполне логично мнение о том, что изменение цены иска является частным случаем изменения предмета.

В случае, если цена иска стала более 50 000 руб., то дело должной уйти в райсуд из мирового, а если меньше, то вступает в силу правило ч. 1 комментируемой статьи, и рассмотрение дела завершается в райсуде.

Определение о передаче дела по подсудности можно обжаловать. В любом случае передача завершится по истечении срока обжалования, а в случае подачи жалобы передать дело можно будет только после вынесения определения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Об этом говорит положение ч. 3 рассматриваемой статьи.

Правило о недопустимости споров между мировым судьей и райсудом о подсудности установлено ч. 4 рассматриваемой статьи.

В силу этого суд, куда передано дело, должен разрешить его по существу вне зависимости от того, подсудно ли оно в действительности данному суду. Аналогичная норма имеется и в ст. 39 АПК РФ.

Существует определение КС, в котором тот признал необходимым отменить решение краевого арбитражного суда по делу, переданному другим АС с нарушениями правил подсудности. Вышестоящие суды оставили решение АС края без изменения, аргументировав тем, что нарушение правил подсудности не повлияло на характер рассмотрения дела. Такая же позиция распространяется и на суды общей юрисдикции.

Примеры применения положений о подсудности

Характер ссылок на статью в судебных актах зависит от индивидуальных особенностей спора. Она может упоминаться и не одна. К примеру, решение от 28 мая 2020 г.

по делу № 2-393/2020 Мариинского городского суда указывает, что положение ПП от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в соответствии с нормами подсудности, установленными ст. ст.

23-27 ГПК РФ, все дела по спорам, возникающим из наследственных правоотношений, подсудны райсудам.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/rulaws/pravila-o-podsudnosti-ustanovlennye-st-23-gpk-rf-5ff88470d1a90641caaf24b3

Краткий обзор подведомственности и подсудности российских судов

Подведомственность мировых судов

Российские суды принимают к рассмотрению заявления и разрешают дела в строгом с принципами подведомственности и подсудности. Несоблюдение этих принципов приводит к отказу в рассмотрении и принятии дела к производству.  Для того, чтобы не допустить подобной ошибки следует выяснить границы компетенции российских судов. Этому вопросу и посвящается наша новая статья.

Компетенция мировых судов

Мировые суды занимают важнейшее место в российской судебной иерархии. До 1917 года слово «мир» являлось синонимом слова «общество». Поэтому «мировые суды» означали «общественные суды». Суды общества. В таком же контексте законодатель рассматривает их и сегодня.

Задача мировых судов состоит в разрешении малозначительных с точки зрения государства дел. Но это нисколько не умаляет их важности.

Именно они призваны по мысли законодателя разрешать большую часть бытовых конфликтов, а также рассматривать мелкие правонарушения и малозначительные преступления. 

Прежде всего, мировые судьи выдают судебные приказы, а также  рассматривают дела о взыскании задолженности в сумме до 50 тысяч рублей.   Правда сразу же стоит сделать оговорку: в эту категорию не входят наследственные дела, а также споры затрагивающие вопросы интеллектуальной деятельности.

Если на руках у заявителя имеется письменный договор и нет поручительства или залога, то мировой судья вынесет судебный приказ на сумму до 50 тысяч рублей. Этим кстати часто пользуются кредиторы: микрофинансовые компании, кредитные организации и структуры ЖКХ.

Далее, мировые суды разбирают дела о расторжении брака (если нет спора о детях) и разделе имущества между мужем и женой. Правда и в этом случае стоимость спорного имущества ограничивается 50 тысячами рублей.

Если не полениться и посмотреть судебные решения, то можно увидеть, что предметами спора чаще всего являются различные вещи домашнего обихода: телевизоры, холодильники, компьютеры и даже старые газонокосилки.

Следующий вид дел, которые поступают мировым судьям- это споры, касающиеся порядка пользования имуществом.

Как правило, в основе подобных дел лежат неприязненные отношения между родственниками или соседями.

Например, один из собственников препятствует другим пользоваться квартирой находящейся в общей долевой собственности. Он не дает им ключи или врезал в дверь новый замок. И таких случаев очень много.

В сфере уголовного права мировые суды разрешают дела, отнесенные к их компетенции УПК РФ и по которым предусмотрено наказание до 3 -ёх лет лишения свободы. Например, мелкие кражи в магазинах, уклонение от уплаты алиментов или мелкое мошенничество.

Впрочем тот же УПК знает и исключения. В ст.31 УПК РФ перечисляются преступления по которым срок лишения свободы может быть и менее трех лет, но они тем не менее рассматриваются районными судами.

Например, убийство совершенное в состоянии аффекта, нарушение авторских прав и т.д.

Ну и наконец, мировые суды выносят решения по противоправным действиям (бездействию), предусмотренным КоАП РФ. Это нарушение правил дорожного движения, появление в нетрезвом виде в общественных местах, незаконное предпринимательство, хулиганство и так далее.

Районные суды

Эти структуры являются фундаментом российской судебной системы. В области гражданского судопроизводства районным судам подсудны почти все дела. Они рассматривают споры вытекающие из трудовых, семейных, жилищных и земельных правоотношений.

Кроме того, они разрешают дела  из области защиты прав потребителей и социального обеспечения. Кодексы и законы РФ даже не пытаются подробно перечислить категории дел, рассматриваемых данными судами. Это попросту невозможно.

Поэтому тот же ГПК и закон о судах общей юрисдикции указывают, что районные суды рассматривают все материалы, кроме тех, которые разрешают мировые суды и вышестоящие инстанции.

Далее, КоАП РФ также напрямую не перечисляет статьи, подведомственные районным судам. Даже статья, указывающая на подведомственность материалов называется кратко – «Судьи». Это приводит к тому, что мировые и районные суды выносят многочисленные определения по причине нарушения подсудности.

Но этих проблем можно легко избежать если внимательно прочитать ч.3 ст.23.1 КоАП РФ. Она довольно четко говорит, что федеральные суды рассматривают дела по которым проводилось административное расследование.

То есть уполномоченное лицо заводило дело, оформляло протокол, допрашивало свидетелей и так далее.

Таким образом это могут быть любые административные дела: от нарушения ПДД до использования контрафактного программного оборудования или нарушения санитарно- эпидемиологических норм.

Далее, только федеральные судьи рассматривают административные материалы в отношении сотрудников Следственного Комитета, а также дела разрешение которых может повлечь за собой дисквалификацию либо приостановление деятельности федеральных, региональных или муниципальных чиновников. Ну и наконец именно районные суды решают вопросы об административном выдворении людей с территории нашей страны.

Теперь об уголовных делах. Здесь всё проще.  Подсудность уголовных дел перечисляется в той же статье 31 УПК РФ. В ч.

2 указано, что районный суд принимает к рассмотрению все дела, кроме тех, которые разрешаются мировыми судьями и судами вышестоящих инстанций.

Говоря строго, это большинство дел по преступлениям, предусмотренным УК РФ, начиная с убийства и заканчивая актом международного терроризма.

Арбитражные суды первой инстанции

Полномочия арбитражных судов четко ограничиваются экономическими спорами, а также делами, связанными с предпринимательской деятельностью. Почти все тяжбы между субъектами хозяйственной деятельности разрешаются в арбитраже.

Кроме того, именно эти суды рассматривают дела о банкротстве и отказах в госрегистрации.

В сфере их компетенции находятся споры, вытекающие из деятельности компаний, корпораций, а также внутрикорпоративные споры и дела о защите репутации предпринимателей.

В области административного судопроизводства арбитражные суды принимают к рассмотрению материалы об оспаривании нормативных и ненормативных актов министерств и ведомств РФ, а также заявления об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц.

Кроме того, в пределах своей компетенции они рассматривают материалы об административных правонарушениях и выносят решения о взыскании с юрлиц и индивидуальных предпринимателей обязательных платежей и санкций.

Далее, арбитражные суды разрешают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение и принимают решения и признании и исполнении актов зарубежных судебных инстанций на территории России.

Краткие выводы

Изучая сферу компетенции российских судов можно придти к однозначному выводу, что она покоится на специализации арбитражных, районных и мировых судов. Это позволяет упорядочить процедуру рассмотрения и фактически исключает споры о подведомственности и подсудности тех или споров.

С другой стороны,  общие фразы о полномочиях районных судов и ссылка на то, что «они рассматривают все тяжбы кроме тех, что разрешаются мировыми судами и вышестоящими инстанциями» приводит к частым ошибкам заявителей.

Так, на специализированных сайтах (например Судебные акты РФ) можно увидеть множество определений об отказе  в рассмотрении дела в связи с нарушением подсудности.

Это происходит прежде всего от невнимательности и неопытности заявителей, а также их представителей.

  Поэтому для того, чтобы избежать затягивания дела лучше всего сразу обратиться к профессионалам, которые составят грамотное заявление и подадут его в надлежащий суд.

Источник: https://www.gestion.ru/news/articles/kratkiy-obzor-podvedomstvennosti-i-podsudnosti-rossiyskikh-sudov/

Подсудность мировых судей по гражданским делам в 2021 году

Подведомственность мировых судов

Мировой судья рассматривает гражданские, уголовные и административные дела в первой инстанции. Должностное лицо принимает не каждый иск, а лишь тот, что находится в его компетенции. Подсудность мировых судей по гражданским делам определяется ст. 23 ГПК РФ.

Компетенции мирового судьи

Деятельность мирового судьи регулируется Законом № 188-ФЗ от 17.12.1998, федеральными законами и локальными актами субъектов РФ. Должностное лицо рассматривает единолично простые споры и конфликты между гражданами. Мировые судьи наделены полномочиями представителя власти.

В их компетенции включают контроль:

  • над обоснованностью решений должностных лиц;
  • за исполнением приговоров;
  • над осуществлением правосудия.

Мировые судьи могут рассматривать уголовные дела, если максимальный срок за преступление в соответствии с законодательством не превышает 3 лет. Должностное лицо принимает иски об административных правонарушениях.

Подсудность представляет собой определение судов общей юрисдикции для принятия и рассмотрения гражданских исков в первой инстанции. Мировой судья является начальным звеном судебной системы. Он рассматривает простые дела, касающиеся споров между гражданами или юридическими лицами.

Какие гражданские иски рассматривают мировые судьи?

В ГПК РФ приведен перечень гражданских дел, которые рассматриваются мировыми судьями:

  • расторжение брака при отсутствии споров о детях;
  • раздел имущества стоимостью ниже 50 000 руб.;
  • имущественные споры;
  • конфликты между работником и работодателем;
  • споры о пользовании имуществом;
  • задолженности по оплате налогов, сборов, услуг ЖКХ.

Судья может рассматривать заявления по спорам, возникающим из семейно-правовых отношений, за исключением:

  • установление отцовства;
  • лишение родительских прав;
  • усыновление несовершеннолетнего;
  • признание регистрации отношений недействительной.

Судья принимает заявление о разводе от супругов только в случае, если у них нет споров о содержании, воспитании, месте проживания совместных несовершеннолетних детей. Если родители не достигли взаимопонимания, то конфликт разрешается в районном суде.

Справка! Мировой судья может решать только частные трудовые споры. Коллективные иски к работодателю подаются в Верховный суд.

Должностное лицо рассматривает дела, касающиеся защиты прав потребителей, если цена иска не превышает 100 000 руб. (ст. 3 Закона № 188-ФЗ). В компетенции мирового судьи пересмотр принятых им решений, которые уже вступили в силу, если открылись новые обстоятельства.

Изменения в предмете иска, подача ответчиком встречного заявления или появление в деле третьей заинтересованной стороны являются поводом передачи дела в подсудность районного суда.

Ходатайство будет рассматриваться в высшей инстанции в случае, если объединено несколько исков. Так, спор между работодателем и сотрудником по задолженности будет рассматриваться мировым судьей.

Но если истец подаст иск о восстановлении его на рабочем месте, то оба дела будут объединены и переданы под юрисдикцию районного суда.

Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности дела запрещены на законодательном уровне.

Мировой судья принимает заявления, если по сумме иска не превышен предел в 50 000 руб. Исключение составляют дела, касающиеся нарушения прав потребителей. Их стоимость может достигать 100 000 руб.

Выдача судебного приказа

Мировому судье подсудны иски о выдаче судебных приказов.

Документ оформляется на основании следующих требований (ст. 122 ГПК РФ):

  • при совершении сделки, заверенной нотариусом;
  • договоренность заключена в простой письменной форме;
  • выплата алиментов, не связанная с установление отцовства и привлечения третьей стороны;
  • оплата задолженности по заработной плате и другим начислениям от работодателя;
  • взыскание долга по коммунальным платежам, взносам в кооператив или товарищество собственников недвижимости.

При подаче иска о выдаче судебного приказа оплачивается госпошлина. Ее размер зависит от стоимости имущества и установлен ст. 333.19 НК РФ.

Заявление должно содержать сведения (ст. 124 ГПК РФ):

  • реквизиты судебного участка;
  • данные о заявителе;
  • сведения о должнике;
  • подробности спора;
  • требования истца;
  • список прилагаемых документов.

Иск подается заявителем или его представителем. В последнем случае необходимо приложить документ, подтверждающий право гражданина на это действие.

Стоимость исков на выдачу судебного приказа может превышать 50 000 руб. Если мировому судье подается заявление на большую сумму, то он принимает его при отсутствии нарушений законодательства.

Должностное лицо рассматривает иски на взыскание задолженности по оплате ЖКХ до 500 000 руб.

Территориальная подсудность

Должностное лицо принимает иски от граждан в пределах территории своих судебных участков. Их количество зависит от численности людей в населенном пункте. В соответствии со ст. 4 Закона № 188-ФЗ один участок должен приходиться на 15-23 тыс. человек. Общее количество определяется федеральным законом на основе инициативы администрации субъекта РФ.

Иск подается по адресу жительства ответчика. Если второй стороной является юридическое лицо, то заявление принимает мировой судья по его месту нахождения (ст. 28 ГПК РФ). Заявления, связанные с договорами, подаются по месту их исполнения.

Подсудность по выбору истца допускается в следующих случаях:

  • если место нахождения ответчика неизвестно;
  • при наличии несовершеннолетних детей;
  • истец имеет проблемы со здоровьем;
  • подается заявление на алименты детям;
  • требования связаны с возмещением ущерба, причиненного здоровью гражданина.

Иски к организации можно направить по месту нахождения компании, ее филиала или представительства. Истец имеет право самостоятельно определить, в какой участок подавать ходатайство.

Внимание! Иск по защите прав потребителей может рассматриваться в судебном участке по месту заключения договора.

Порядок рассмотрения дел

Мировой судья выносит решения по спорам на основании искового заявления от граждан. Форма и содержание документа регулируется ст. 131 ГПК РФ.

Должностное лицо может отказать в принятии заявления, вернуть его или оставить без движения, если оно составлено с нарушениями законодательства. При подаче иска необходимо оплатить госпошлину.

Она рассчитывается в зависимости от стоимости спорного имущества. Для дел не имущественного характера установлен фиксированный сбор (ст. 333.19 НК РФ).

После изучения иска судья устанавливает дату и время заседания, о чем извещаются обе стороны. В ходе разбирательств допускает заключение между истцом и ответчиком мирового соглашения. Дело рассматривается около 2 месяцев с момента поступления иска в суд, если отсутствуют обстоятельства, которые могут повлиять на продление сроков.

Итогом разбирательств является вынесение постановления. При несогласии с решением должностного лица обе стороны имеют право обратиться с апелляционной жалобой в вышестоящие инстанции. Это делается в срок до 30 дней со дня получения постановления на руки.

Жалоба подается в районный суд и должна содержать информацию:

  • обстоятельства дела;
  • реквизиты постановления;
  • аргументированное мнение о решении должностного лица;
  • ссылки на законодательные акты;
  • приложения.

Апелляционная жалоба оформляется как непосредственно участником процесса, так и его доверенным лицом. Ходатайство может быть возвращено или оставлено без движения, о чем извещается заинтересованное лицо. Если приведенные доводы убедительны, то на основании заявления может быть открыто производство, а решение мирового судьи пересмотрено.

Подсудность мирового судьи по гражданским делам определяется в ст. 23 ГПК РФ.

Должностное лицо является первой инстанцией и рассматривает споры между бывшими супругами, работодателем и сотрудником, о задолженностях перед юрлицами или другим гражданином, несовершенных сделках и др.

Перечень, приведенный в статье, неполный, так как он может дополняться при принятии отдельных федеральных законов. Если на иск должностному лицу подается встречное заявление, то дело передается под юрисдикцию районного суда.

Источник: https://zakonportal.ru/sudebnye-dela/podsudnost-mirovyh-sudej-po-grazhdanskim-delam

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.